在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，市中區(qū)結合實際找差距，對標對表抓落實，聚焦農村基層黨組織補短板、強弱項問題，形成“1+ 7”的工作推進落實體系，即出臺《市中區(qū)農村基層組織建設“三年大變樣”工作規(guī)劃（2020—2022年）》；實施“紅色堡壘”“頭雁領航”“源頭活水”“固本增收”“陽光共治”“服務保障”“獎優(yōu)罰劣”七大工程，同時配套出臺相關制度文件，打好協(xié)調連貫、目標精準“組合拳”，助推市中區(qū)農村基層組織建設實現(xiàn)“三年大變樣”，為建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市的品質之區(qū)提供堅強組織保障。

　　突出頂層設計，讓農村黨建“強起來”精準施策推動基層黨組織全面進步、全面過硬

　　黨的工作重心在基層，執(zhí)政根基在基層，活力源泉在基層。為查找農村基層黨組織建設中存在的各種問題,市中區(qū)成立由區(qū)委常委、組織部部長任組長，區(qū)委組織部、區(qū)民政局有關負責同志和山東師范大學、濟南大學專業(yè)團隊組成聯(lián)合調研組，對全區(qū)77個行政村開展農村基層組織調研，聚焦問題、結合實際形成3.8萬字調研報告。在深入調研基礎上，市中區(qū)召開全區(qū)農村基層組織建設推進會議，研究出臺《市中區(qū)農村基層組織建設“三年大變樣”工作規(guī)劃（2020—2022年）》，進一步明確當前和今后一個時期農村基層組織建設的目標任務、方法路徑、保障機制和責任分工，引領全區(qū)組織振興工作實現(xiàn)全面進步。

　　抓好農村基層黨建，同樣重在解決問題。市中區(qū)堅持把農村基層組織建設作為主題教育的重要任務，制定《農村基層組織軟弱渙散問題攻堅突破實施方案》，提出“紅色堡壘”“頭雁領航”“源頭活水”等7個方面、25項重點舉措，成立由區(qū)級領導掛帥的7個工作專班，攻堅突破、狠抓落實，實現(xiàn)農村基層組織建設與主題教育的兩不誤、兩促進。

　　突出筑壘強基，讓農村班子“硬起來”

　　強筋壯骨筑牢鄉(xiāng)村振興之基

　　農村基層黨組織的建設水平，決定著村子發(fā)展水平。市中區(qū)大力實施“紅色堡壘”工程，以黨家街道5個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板創(chuàng)建村和興隆街道9個市級貧困村為試點，實行“街道黨工委—聯(lián)合黨委—村黨組織”三級組織架構，整合社會管理、公共服務職能，依托基層管理區(qū)或中心村，建設不少于1000平方米的農村社區(qū)黨群服務中心，為所轄各村村民提供涵蓋黨的建設、社會事務、衛(wèi)生健康等“一站式”便民服務；同時，扎實推進10個軟弱渙散農村基層黨組織整頓，加快促進轉化提升。

　　全面從嚴、全面提升、全面做實，市中區(qū)努力做足“硬”的文章，推進基本隊伍過硬，細化入黨積極分子具體標準，確保2020年全面消除3年以上未發(fā)展黨員村；推進基本活動過硬，把農村黨組織日?；顒优c服務鄉(xiāng)村振興、加強鄉(xiāng)村治理等結合起來，開展“一對一”結對幫扶、特色志愿服務等主題實踐活動；推進基本制度過硬，嚴格抓實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內組織生活制度，推行村黨組織“評星定級”機制，推動基層黨組織晉位升級。

　　突出頭雁領航，讓干部隊伍“活起來”“好環(huán)境+高素質”激發(fā)鄉(xiāng)村振興人才活力

　　火車跑得快，全靠車頭帶，選好配強“領頭雁”是關鍵環(huán)節(jié)。市中區(qū)配套出臺《關于推進“頭雁領航”工程推動村黨組織書記整體優(yōu)化提升的實施方案》，嚴格村黨組織書記的選拔任用、調整選派、素質提升和日常管理四項機制，結合村黨組織書記履職評估實行“底線管理”，經常性發(fā)現(xiàn)、調整不稱職村黨組織書記；同時每年確定一批村黨組織書記作為重點培養(yǎng)對象，不斷提升“領頭雁”引領鄉(xiāng)村振興的能力素質。

　　推進鄉(xiāng)村振興，人才同樣是硬支撐。市中區(qū)著力儲備一批后備人才，配套出臺《關于推進“源頭活水”工程加強村干部后備人才隊伍建設的實施方案》，面向社會選拔確定200名左右村級后備人才，明確1名街道干部為傳幫帶責任人，通過村內實踐鍛煉、街道掛職學習、定期集中培訓等方式進行跟蹤培養(yǎng)。

　　此外，市中區(qū)配套出臺《市中區(qū)鄉(xiāng)村振興工作專員選聘工作方案》，區(qū)財政列支專項資金500余萬元，通過購買服務、第三方招聘的形式，面向社會公開招聘77名市中區(qū)戶籍大學生，到村擔任“鄉(xiāng)村振興工作專員”，協(xié)助村“兩委”開展工作，對表現(xiàn)優(yōu)秀的及時依法選拔進入村“兩委”班子，是黨員的優(yōu)先推薦擔任村黨組織副書記。

　　突出獎優(yōu)罰劣，讓干事勁頭“鼓起來”

　　創(chuàng)新機制撐起“發(fā)展一片天”

　　好干部是選出來的，也是管出來的。通過變“軟指標”為“硬任務”，市中區(qū)嚴格村“兩委”班子考核，圍繞基層組織建設、班子隊伍建設、集體經濟發(fā)展等方面，對現(xiàn)有考核進行細化、充實、完善。同時針對發(fā)展村集體經濟，市中區(qū)實施“固本增收”工程，配套出臺《關于推進“固本增收”工程開展農村集體“三資”清理整頓工作的實施方案》，對農村集體資金、資產、資源管理使用情況進行全面規(guī)范清理。

　　人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，市中區(qū)始終堅持人、財、物資源進一步向農村基層傾斜，變“定量獎補”為“增量獎補”，將考核結果與村干部報酬待遇掛鉤，出臺“獎要獎得人眼紅、罰要罰得人心疼”的措施。在根據(jù)考核結果落實村干部“業(yè)績考核獎勵”的基礎上，通過提高村干部報酬待遇、設立書記“星級補貼”、設立“晉位獎勵”、設立“集體經濟收益獎補”等舉措，加大對優(yōu)秀村干部的獎勵力度。

　　基層各項保障政策落實到位，基層組織“造血”功能不斷增強，基層基礎保障水平整體提升，在此基礎上，市中區(qū)變“單一獎勵”為“雙重激勵”，進一步強化政治激勵和經濟獎勵雙向并舉，每年從村黨組織書記中評選一批“頭雁領航員”，在任期間區(qū)財政每人每年發(fā)放1萬元獎勵資金。今后還將加大從優(yōu)秀村黨組織書記招錄（聘）街道機關事業(yè)單位工作人員力度，進一步激發(fā)村“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情和干勁，使“軟環(huán)境”更硬、“硬環(huán)境”更優(yōu)。